Loi n° 103/AN/20/8ème L du 18 février 2021 portant création d’une Direction de Contrôle des Occupations des Espaces Publics (DIRCOEP)

Il est créé une direction spécialisée, dénommée « Direction du Contrôle des Occupations des Espaces Publics » (DIRCOEP).

La présente loi modifie et complète les dispositions de la loi n° 54/AN/14/7ième L portant réorganisation du Ministère de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Environnement.

La Direction du Contrôle des Occupations des Espaces Publics (DIRCOEP) est placée sous l’autorité du Ministère en charge de l’Urbanisme.

Dans le cadre de ses missions, la DIRCOEP collabore étroitement avec les services des Ministères de l’Intérieur, du Budget et du Logement.

Le terme « espaces publics » désigne tout terrain urbain, relevant du domaine public ou du domaine privé de l’Etat, ne faisant l’objet d’aucune concession ou d’établissement d’un titre de propriété légalement délivré par les services des Domaines. Les périmètres d’intervention de la DIRCOEP portent sur les terrains urbains de la ville de Djibouti et des villes secondaires.

Les principales formes d’occupations concernées sont :

• les occupations des zones d’extensions à urbaniser ;
• les occupations des zones réservées aux équipements publics ;
• les occupations des servitudes d’accueil des réseaux divers (emprises des voies et trottoirs) ;
• les occupations des zones non aedificandi (inconstructible).

La DIRCOEP a pour missions essentielles la surveillance, la prévention et le contrôle des espaces publics dans l’objectif de lutter contre les occupations illicites et les constructions irrégulières ainsi que la gestion des contentieux y afférents.

A ce titre, elle est chargée :

• de la prévention des occupations irrégulières et la surveillance des terrains urbains publics dans la ville de Djibouti et dans les villes secondaires conformément aux plans ainsi que les lois et règlements en matière d’urbanisme et de construction, et en collaboration des services techniques concernés ;
• de la vérification des occupations des sols en milieu urbain ;
• du contrôle et la répression des occupations et des constructions irrégulières sur les espaces publics et des fermetures des servitudes sous arcades du centre-ville de Djibouti ;
• de la répression des stationnements permanents et des dépôts sur les emprises publiques ;
• de la remise en état des lieux à la fin des chantiers de construction ;
• de la constatation des infractions relatives à l’occupation du sol et la transmission des constats établis aux administrations et juridictions compétentes ;
• de l’assistance aux services administratifs compétents pour la prévention et le contrôle de toute occupation et construction irrégulière.

Pour l’exercice de ses missions, la DIRCOEP est compétente pour :

• établir le constat de l’occupation de tout espace urbain public ;
• vérifier les titres et documents relatifs à l’occupation des terrains urbains ;
• recevoir les plaintes et les informations fournies par les services techniques ainsi que les administrations déconcentrées et décentralisées ;
• réaliser tout contrôle physique sur le terrain et établir un constat détaillé de la situation ;
• dresser des sommations de déguerpissement et d’arrêt de tous travaux ;
• procéder à la saisie des matériaux et matériel utilisés ;
• procéder à l’expulsion des occupants sans droit ni titre légal ;
• procéder à la démolition des constructions irrégulières ;
• procéder à l’enlèvement de tous les objets entreposés sur les emprises publiques, notamment les abords des voies ;
• dresser des procès-verbaux de constatation de l’infraction et porter assistance à l’exécution de la décision de justice ;
• faire placer en garde à vue par les services compétents tout occupant irrégulier et en cas de besoin faire déférer au parquet les récalcitrants par les instances compétentes.

La DIRCOEP est organisée comme suit :

• le Service de la Surveillance et du Contrôle des Occupations du Sol ;
• le Service de la Logistique et des Interventions ;
• le Service de la Réglementation et des Contentieux.

La DIRCOEP est dirigée par un Directeur sélectionné parmi les officiers de la Police Nationale et nommé par décret pris en Conseil des Ministres.

Le personnel de la DIRCOEP est composé :

• de fonctionnaires détachés ayant des compétences en urbanisme, en droit public, en finances ainsi que des géomètres, des ingénieurs, ...
• d’agents mis à disposition, issus des rangs de la Police Nationale.

L’organisation et le fonctionnement de la DIRCOEP seront précisés par décret pris en Conseil des Ministres.

La DIRCOEP bénéfice de ressources financières constituées de subventions de l’Etat pour d’une part, acquérir et entretenir les moyens matériels nécessaires à ses interventions de terrains et d’autre part, permettre le fonctionnement de l’ensemble de ses services. La direction peut également faire appel aux moyens humains et matériels des services de l’Etat.

Le Ministre en charge du Budget nomme un régisseur chargé du suivi et du contrôle des dépenses de la DIRCOEP.

Tout auteur à l’origine de l’occupation irrégulière d’un terrain relevant du domaine public ou privé de l’Etat sera passible de sanctions prévues par le Code Pénal. La nature de ces sanctions sera complétée ultérieurement par une loi.

Le Ministre de la Justice et des Affaires Pénitentiaires, chargé des Droits de l’Homme, le Ministre de l’Intérieur, le Ministre du Budget, le Ministre en charge de l’Urbanisme et la Ministre du Logement sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution des dispositions de la présente Loi.

La présente Loi sera enregistrée et publiée au Journal Officiel de la République de Djibouti, dès sa promulgation.