Titre 3 - Dispositions relatives aux charges
Recrutements, avancements, mise à la retraite et divers
Art. 18
Le personnel administratif du Ministère de la Santé ne peut prétendre au paiement des primes de gardes à l’exception des gestionnaires dont l’effectif ne peut excéder quatre individus par structure sanitaire dudit ministère et hors établissement public autonome. Le nombre de jours effectifs de permanences (gardes) ne peut excéder 16 jours.
Art. 19
Pour le personnel enseignant du ministère de l’Éducation Nationale, le montant mensuel payable en heures supplémentaires ne peut dépasser 1/3 du salaire brut mensuel.
Art. 20
Le personnel étranger en place dans les représentations diplomatiques Djiboutiennes sera réduit de 35 % en terme d’effectifs à compter du 1er avril 2013, et tout en se conformant avec les dispositions réglementaires en vigueur dans le pays de résidence.
Art. 21
Les avancements d’échelons, versements, reclassements sont gelés au titre de l’exercice budgétaire 2013.
Art. 22
Les postes budgétaires vacants suite au départ à la retraite des agents de l’État seront systématiquement gelés.
Art. 23
Les postes budgétaires ouverts au titre de l’année 2012 et non utilisés ne seront pas reconduits au titre de l’exercice 2013 à l’exception des secteurs de l’éducation nationale, du travail, la santé, l’agriculture, l’équipement, l’habitat, et la jeunesse et sport.
Art. 24
Les postes budgétaires devenus vacants pour compter du 1er janvier 2013 suite à un licenciement, un décès ou un abandon de poste ne bénéficieront pas de remplacement numérique à l’exception des secteurs sociaux (éducation, santé, agriculture et l’intérieur).
Art. 25
1) Toute décision entraînant une incidence financière (recrutement, nomination, etc.) ne prendra effet qu’à compter de la date de signature par l’autorité habilitée à engager l’acte réglementaire.
2) Le droit à traitement commence au jour de la prise effective de fonction qui ne peut, en aucun cas, être antérieure à la date de signature mentionnée à l’alinéa précédent.
Art. 26
Sont de stricte application, en étroite collaboration avec le Ministère de Travail, les dispositions législatives et réglementaires relatives à la mise à la retraite des personnels civils et militaires de toutes catégories, remplissant les conditions statuaires pour la liquidation de leurs droits à pension ou à retraite.
Art. 27
Les omissions de primes des gardes du Ministère de la Santé ne seront plus dorénavant prises en charge par le Budget National.
Mesures de rationalisation des engagements
Art. 28
Pour aller dans le sens d’une plus grande transparence dans la gestion des deniers publics, tout montant supérieur à 1.000.000 FD et relatif à l’entretien courant, de quelque nature que ce soit, fera l’objet d’un contrat entre la Direction de l’Exécution Budgétaire et le prestataire concerné.
Art. 29
1) Conformément à ses prérogatives la Direction de l’Exécution Budgétaire effectuera le contrôle du « service fait » pour s’assurer de la réalité des marchandises déjà livrées.
2) Un intendant général, parmi les effectifs en place, sera désigné pour mieux contrôler les consommations en charges énergétiques ministérielles.
Art. 30
Les ordonnancements effectués par la Direction de l’Exécution Budgétaire obéiront aux principes dits « premier entré, premier sorti ».
Art. 31
En matière de « suspension de salaire » des agents de l’État, le Ministère de l’Économie et des Finances rétablira systématiquement les salaires des agents concernés dont la situation n’aura pas été définitivement réglée dans le délai réglementaire de quatre mois, et ce conformément aux dispositions de l’article 36 du statut général des fonctionnaires.
Art. 32
En matière d’organisation des représentations diplomatiques nationales, de participation aux charges locatives et aux frais de scolarité, les dispositions de l’arrêté n° 94-0890/PR/FP seront de stricte application.
Art. 33
Tout paiement de salaire supérieur ou égal à 40.000 FD doit s’effectuer obligatoirement par virement bancaire.
Art. 34
Aucune dépense ne pourra être engagée ou mandatée sur la ligne 1.7.011.17.9.1 « Apurement des Arriérés » qui représente le montant des arriérés comptables du Trésor que le Directeur de la Trésorerie Générale est autorisé à régler au cours de l’exercice budgétaire 2013.
Charges énergétiques : eau, électricité et téléphone
Art. 35
Tout département ministériel qui enregistrerait un dépassement des crédits sur les lignes eau, électricité et téléphone verrait diminuer ses crédits de fonctionnement pour un montant égal à ces dépassements. A l’inverse les départements qui réaliseront des économies en matière de charges énergétiques se verraient récompenser par une augmentation de leurs crédits de fonctionnement.
Art. 36
Avec l’assistance technique des établissements tels que l’EDD, l’ONEAD et Djib-Telecom, des compteurs à faible capacité et/ou compteur prépayé seront placés dans les lieux ou le taux de consommation est anormalement élevé.
Art. 37
Des réductions des lignes téléphoniques à connexion internationale et Internet non indispensable seront opérées. Les gros consommateurs ne pourront dépasser des quotas définis par la Direction de l’Exécution Budgétaire. Afin de réaliser des économies, le Ministère de l’Économie et des Finances entreprendra les mesures suivantes :
- la déconnexion des lignes téléphoniques du réseau GSM ;
- résiliation des lignes téléphoniques non indispensables pour chaque département ;
- renforcement des contrôles physiques des compteurs et des index de l’EDD ainsi que de l’ONEAD ;
- information et sensibilisation des ministères sur la nécessité de rationaliser les consommations en instaurant une discipline dans l’utilisation des appareils téléphoniques ;
- mise en place des systèmes de compteur programmé par un montant mensuel de communication téléphonique ;
- ajustage de la puissance souscrite des compteurs EDD de l’administration ;
- avec le concours de I’ONEAD tous les compteurs défectueux seront remplacés ;
- mise en place d’un standard Autocom pour chaque département ministériel ;
- adoption d’un Décret rationalisant l’octroi des avantages et indemnités.
Art. 38
Il sera procédé à l’annulation de toute prise en charge ne reposant pas sur un texte juridique.
Art. 39
L’État se réserve le droit de défalquer sur les factures ONEAD des dépenses pour lesquels il n’existerait pas un compteur fonctionnel.
Art. 40
Tout compteur (Eau, Électricité et Téléphone) alimentant les domaines non publics sera automatiquement résilié.
Frais de mission et de transport
Art. 41
Chaque début d’année les départements ministériels devront établir leur planning de mission à l’étranger auprès de Premier Ministre.
Art. 42
Toute mission qui ne figurera pas dans ce planning sera automatiquement rejetée.
Art. 43
Le Ministère de l’Économie et des Finances, ordonnateur délégué unique du budget doit être seul habilité à statuer sur les disponibilités budgétaires et sera consulté au préalable.
Art. 44
La Direction de l’Exécution Budgétaire veillera d’une part à l’application stricte des dispositions du décret 2004-187/PRE fixant les modalités de départ en mission à l’étranger des membres du gouvernement, l’Assemblée Nationale et du haut commis de l’Administration et des Établissements. D’autre part, tout cumul des frais de mission ne sera plus toléré pour les missions prises en charge par les organisateurs d’une conférence, d’un forum ou d’un sommet donné. Par ailleurs, aucun dépassement budgétaire sur la ligne des crédits alloués « frais de transport et indemnités de mission » ne sera accordé pour l’ensemble de départements ministériels, à l’exception des missions dites de souveraineté.
