Loi n° 2006-12 du 15 mai 2006 relative à la lutte antitabac

La police sanitaire créée par l’ordonnance n° 93-13 du 2 mars 1993 instituant un Code de l’hygiène publique est chargée de rechercher et de constater par procès-verbaux les infractions à la législation sur le tabac.

Les agents de la police sanitaire, revêtus de leur uniforme ou munis de signes distinctifs de leur fonction peuvent s’introduire dans les installations industrielles ou tout autre établissement pour constater les infractions à la législation sur le tabac.

Ces agents doivent obligatoirement se faire accompagner d’un Officier de police judiciaire ou à défaut d’un agent de police judiciaire.

Ces visites sont effectuées conformément au Code de procédure pénale.

Les agents de la police sanitaire peuvent dans l’exercice de leurs fonctions visées à l’article 15 requérir directement la Force publique.

Les agents de la police sanitaire peuvent être requis par le procureur de la République, le juge d’instruction et les officiers de la police judiciaire afin de leur prêter main forte.

Les agents de la police sanitaire conduisent devant un officier de police judiciaire tout individu qu’ils prennent en flagrant délit.

Les dispositions des articles 48 à 60 du Code de procédure pénale sont applicables dans le cas prévu à l’article 18.

Les agents de la police sanitaire remettent à leurs chefs hiérarchiques les procès-verbaux constatant les infractions visées à l’article 15.

Ces procès-verbaux sont ensuite, sauf transaction, transmis au procureur de la République.

Le Ministre en charge de la santé publique ou la personne par lui déléguée est autorisé à transiger sur toutes les infractions constatées à l’exception de celles relatives aux produits ne respectant pas les normes prévues à l’article 3.

Le droit de transaction prévu à l’article 21 est exercé comme suit :

• pour les infractions aux dispositions des articles 3 ou 5 : 10.000.000 FCFA à 100.000.000 FCFA ;
• pour les infractions aux dispositions des articles 7 ou 8 : 5.000.000 FCFA à 50.000.000 FCFA ;
• pour les infractions à l’article 9 : 100.000 FCFA ;
• pour les infractions aux dispositions des articles 10 ou 11 : 100.000 FCFA à 1.000.000 FCFA ;
• pour les infractions aux dispositions des articles 4 ou 6 : 2.500.000 FCFA à 25.000.000 FCFA ;
• pour les infractions aux articles 12 ou 13 : 5.000 FCFA.

Lorsque le contrevenant accepte la transaction, le Ministre en charge de la santé publique ou la personne par lui déléguée à cet effet adresse au Trésorier Général un avis de transaction portant indication du débiteur, du montant et de la date de transaction.

A l’expiration d’un délai de quinze jours à compter du jour de la réception de cet avis, le Trésorier Général rend compte au Ministre en charge de la santé publique ou la personne par lui déléguée de la libération ou de la carence de la transaction.

En cas de refus d’accepter la transaction proposée, l’agent habilité requiert la Force publique et prescrit la saisie totale ou partielle des produits mis en vente par le contrevenant auquel est délivré un avis de saisie.

La marchandise reste saisie jusqu’au paiement du montant de la transaction.

Si le contrevenant n’a pas payé la transaction proposée dans les soixante-douze heures, la marchandise est mise en vente ; le produit de la vente est remis au contrevenant, déduction faite de la transaction et des frais de la saisie et de mise en vente évalués au maximum à 20 % du montant de la vente, sauf levée ordonnée par le Ministre en charge de la santé publique ou la personne par lui déléguée ou par le tribunal.

L’étendue et les conditions de la délégation en matière de transaction sont fixées par décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du Ministre en charge de la santé publique.

Les actions et poursuites sont exercées directement par le responsable de la police sanitaire ou son représentant devant les tribunaux compétents, sans préjudice du droit du procureur de la République près ces juridictions.

Le responsable de la police sanitaire ou son représentant peut exposer l’affaire devant le tribunal et déposer des conclusions.

Les organisations dont l’objet statutaire comporte la lutte contre le tabac, régulièrement reconnues et déclarées depuis au moins un an à la date des faits peuvent exercer les droits reconnus à la partie civile pour les infractions à la présente loi.

L’action publique en matière d’infraction à la législation sur le tabac se prescrit par trois ans s’il s’agit d’un délit et par un an s’il s’agit d’une contravention.

Ce délai court à compter de la notification du procès-verbal constatant l’infraction.

Sous réserve des modifications apportées par la présente loi, la procédure devant les tribunaux répressifs du droit commun est applicable aux infractions à la législation sur le tabac.

Le jugement rendu en matière de législation sur le tabac est notifié au responsable de la police sanitaire ou son représentant.

Celui-ci peut concurremment avec le procureur de la République interjeter appel des jugements rendus en premier ressort.

La partie civile peut également interjeter appel de ces jugements.

Le fabricant et le distributeur d’un produit du tabac sont civilement responsables des dommages causés par la consommation de ce produit.

Les conditions d’application de cet article seront fixées par décret pris en Conseil des Ministres.

Toute infraction aux articles 3 ou au 1er alinéa de l’article 5, sera punie d’un emprisonnement de dix à trente ans et d’une amende de 50.000.000 FCFA à 500.000.000 FCFA ou de l’une de ces deux peines seulement.

En aucun cas, les coupables ne peuvent bénéficier des dispositions relatives aux circonstances atténuantes et au sursis.

Ils peuvent être privés conformément à l’article 25 du Code pénal de tout ou partie des droits mentionnés à l’article 21 dudit Code.

La fermeture de l’établissement ou de l’installation industrielle pourra être ordonnée pour une durée de quinze jours au moins et trente jours au plus.

En cas de nouvelle condamnation, la fermeture définitive de l’établissement ou de l’installation industrielle est prononcée.

Outre les sanctions pénales prévues, les produits impropres à la consommation seront détruits conformément aux procédures en vigueur.

Toute infraction aux articles 7 ou 8 sera punie d’un emprisonnement de cinq ans à moins de dix ans et d’une amende de 5.000.000 FCFA à 50.000.000 FCFA ou de l’une de ces deux peines seulement.

Toute infraction à l’article 9 est passible d’un emprisonnement minimum d’un an et d’une amende de 500.000 FCFA à 5.000.000 FCFA ou de l’une de ces deux peines seulement.

Toute violation des dispositions des articles 10 ou 11 sera punie d’une amende de 500.000 FCFA à 5.000.000 FCFA.

Sont punis d’une amende de 5.000 FCFA ceux qui auront contrevenu aux dispositions des articles 12 ou 13.

Toute violation des articles 4 ou 6 sera punie d’un emprisonnement d’un an à cinq ans et d’une amende de 10.000.000 FCFA à cent millions de francs ou de l’une de ces deux peines seulement.

En cas de perpétration par une personne morale d’une infraction à la présente loi, le Représentant ou toute autre personne qui y a donné son autorisation ou son acquiescement est considéré comme coauteur de l’infraction et est passible de la peine prévue pour l’infraction en cause, que la personne morale ait été poursuivie ou non.

Chacun des jours au cours desquels se commet ou se continue l’infraction est considéré comme infraction distincte.

La juridiction saisie pourra dans tous les cas ordonner l’affichage du jugement portant condamnation pour infractions à la législation sur le tabac dans les lieux qu’elle désignera ou son insertion intégrale ou par extraits dans un ou plusieurs journaux, le tout aux frais du condamné.

Elle pourra en outre prononcer la confiscation ou la destruction des objets saisis.

Dans les cas de récidive, les peines encourues au titre de la présente loi seront portées au double.

Le tribunal saisi d’une poursuite pour infraction à la présente loi peut, s’il constate que le contrevenant a tiré des avantages financiers de la perpétration de l’infraction, lui infliger, en sus du maximum prévu une amende supplémentaire du montant qu’il juge égal à ces avantages.

En sus de toute peine prévue par la présente loi et compte tenu de la nature de l’infraction, le tribunal peut ordonner au contrevenant tout ou partie des obligations suivantes :

• la suspension de tout acte ou activité qui pourrait entrainer la continuation de l’infraction ou la récidive ;
• la suspension de la vente des produits du tabac, et ce pour une période minimum d’un an, en cas de récidive relativement à une infraction aux articles 8, 10 ou 11 ;
• la constitution d’un cautionnement ou d’un dépôt d’une somme d’argent en garantie de l’observation d’une ordonnance rendue ;
• l’indemnisation, de tout ou partie, de l’Etat des frais exposés pour la prise des mesures, en son nom, découlant des faits qui ont mené à la déclaration de culpabilité ;
• verser une somme d’argent destinée à permettre les recherches sur les produits du tabac qu’ils estiment indiquées.

Le produit des amendes prononcées en application de la présente loi est réparti comme suit :

• 40 % au Trésor public ;
• 35 % à la Collectivité locale ;
• 25 % aux agents de la police sanitaire.